医院反恐应急预案

XXXXX 医院反恐应急预案 为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击事件, 最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害,保护人民生命 和国家、公民的财产安全,维护我院的政治稳定和社会安定,特 制定本预案。 一、目的、适用范围、启动条件、责任人及恐情判断 (一)目的 根据医院各部门职责,履行各自的应急工作职能,使应急工 作快速启动,高效有序,最大限度地减少恐怖袭击事件及其次生 灾害造成的损失。切实做好发生恐怖袭击事件时对患者、陪伴家 属及医院工作人员的安全疏散,实施有效应对,保护所有人员的生 命及财产安全。同时,利用医院现有条件和行业优势,为事后恢 复生产和生活秩序创造有利条件。 (二)适用范围 本预案适用于医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件给公 众人身安全和国家、公民财产造成危害,需要县人民政府处置或 者参与处置时的应急工作。本预案涉及医院各部门,并视事件严 重程度由医院确定参加应急支援的有关单位、动员规模。 主要包括: 1、利用恐怖手段袭击本院供水、供电、供氧、电梯等重点要 害部位的; 2、利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的; 3、在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵火、投 毒等危害公众安全的; 1 4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的。 (三)启动条件 当医院或医院所在地区发生或可能发生恐怖袭击事件时,或 接上级部门发布相关指令后,启动本预案。 (四)实施责任人 医院或医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件时,在医院 反恐应急指挥部指挥长的指挥下,由医院下设的反恐应急办公室 及各职能小组按本预案组织实施应急工作,实施医院的反恐应急 预案。 (五)恐情判断 当有可疑人物进入到医院范围内,无论发现其是否携带武器、 毒药、纵火器具时;当有人员在医院范围内有明显企图进行或已 经实施进行破坏、伤害行为时;上级部门发布相关指令后。 发现可疑人物进入医院范围内时,发现人有义务立即报告保 卫科,必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。保 卫科接到报告时必须立即作出应对措施,根据事情的发展情况判 断是否向我院反恐应急办公室汇报。 二、应急指挥部组织机构及职责分工 1、指挥部 总 指 挥:XXX 院长、XXX 书记 副指挥长:XXX 副院长、XXX 副院长、XXX 副院长、XXX 副院 长 成 员:XXX(院办公室主任) XXX(院办公室副主任) XXX(保卫科主任) 2 XXX(保卫科副主任) XXX(医务科主任) XXX(质控科主任) XXX(护理部主任) XXX(后勤科主任) XXX(人事科主任) XXX(防保科主任) XXX(感控科主任) XXX(车管科主任) 集结地点:视具体通知,尽量保证避开袭击现场、避免不必 要的人身伤害。 下设反恐应急办公室,办公室主任:XXX(副院长)、副主任: XXX (院办公室主任) 、 XXX (保卫科主任) 、 XXX (保卫科副主任) , 办公地点设在院办公室。 反恐应急联系电话: XXX(XXX 副院长) XXX(XXX 工会主席兼院办公室主任) XXX(XXX 院办公室) XXX(XXX 保卫科主任) XXX(XXX 保卫科副主任) XXX(院保卫科) XXX(院治安岗) 110(治安报警电话) XXXXXXXXX(XXXXX 派出所报警电线(火警电线 指挥部主要职责: (1)指挥长负责决定是否启动本预案,并在启动本预案后负 责总体指挥。 (2)反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及各职能 小组成员用最快速度到指定集结地点报到,有客观原因不能参加 集结的人员,由所在部门按职务高低递补。 (3)传达上级政府的决定,研究布置应急行动方案,指挥各 小组展开应急工作,对各反恐应急小组的工作进行分析指导。 (4)负责保持与县卫生局、县人民政府的联系,保证医院指 挥部指挥长及时参加相关会议。 (6)必要时请求有关部门的支援。 (7)了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事 件情况,及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失调查和快速 评估,并做好汇总上报工作。 2、紧急疏散组 组 长:XXX(副院长) XXX(护理部主任) 成 长 集结地点:各楼层安全通道(楼梯口)集结,如另有具体通 知,按通知地点集结,需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要 的人身伤害。 员:医务科副主任 XXX、护理部副主任 XXX、护理部副主 任 XXX、医疗纠纷办公室副主任 XXX、各科室主任、副主任及护士 副组长:XXX(医务科主任) 4 职 责:紧急组织疏散。医务科副主任 XXX、护理部副主任 XXX、护理部副主任 XXX、医疗纠纷办公室副主任 XXX 分别在内科 住院大楼、外科住院大楼、综合大楼、门诊部门前空地负责协调 疏散。 3、抢救组 组 成 长:XXX(副院长) 员:XXX(医务科主任) XXX(医教主任) XXX(质控科主任) XXX(重症医学科主任) XXX(大外科主任) XXX(大外副科主任) XXX(麻醉科主任) XXX(护理部副主任) XXX(大外科护士长) XXX(大内科护士长) XXX(感控科主任) XXX(防保科主任) XXX(设备科主任) XXX(药剂科主任) XXX(放射科主任) XXX(功能科主任) XXX(检验科主任) 各科室主任、副主任、护士长、副护士长及科室医 务人员。 5 集结地点:产生伤员的地点,如另有具体通知,按通知地点 集结,需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。 职 责:组织、协调对伤病员实施紧急救治、护理及心理疏 导,做好事件后的监控、登记、报告、防治等各项工作。24 小时 待命,按医院反恐应急指挥部指令进行活动,无条件服从调度, 主要负责伤员的现场急救、病员的转送及院内救治等。 4、抢险救灾组 组 成 长:XXX(副院长) 员:XXX(车管科主任) XXX(基建科副主任) 后勤科全体人员、病案室全体人员。 集结地点:后勤科,如另有具体通知,按通知地点集结,需 要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。 职 责:对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作。必 要时对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项工作。 5、联络及通讯保障组 组 成 长:XXX(副院长) 员:XXX(院办公室副主任) XXX(院办公室干事) XXX(人事科干事) 院办公室、人事科全体职员。 集结地点:院办公室,如另有具体通知,按通知地点集结, 需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。 副组长:XXX(院办公室主任) 副组长:XXX(后勤科主任) 6 职 责:上情下达,下情上报。保证院反恐应急领导小组、 办公室和各应急合作组之间的通讯联系,保证领导小组与上级相 关部门的通讯畅通,并设应急联系电话专线(XXXXXXXX) ,禁止任 何人占用。 6、安全保卫组 组 长:XXX(副院长) XXX(保卫科副主任) 成 职 员:保卫科全体人员 责:负责应急状态下医院内部的保卫工作,对医院重点 集结地点:外科楼治安岗门前空地。 目标的巡视,保护人员、财产安全,阻止、打击违法犯罪活动。 7、生活保障组 组 长:XXX(副院长) XXX(营养科主任) 成 员:XXX(感控科副主任) XXX(审计科主任) XXX(财务科主任) XXX(财务科出纳) XXX(财务科干事) 集结地点:外科楼治安岗。 职 障。 8、政宣工作组 组 长:XXX(宣传科主任) 7 副组长:XXX(保卫科主任) 副组长:XXX(人事科主任) 责:负责事件后安排医院员工及住院病人的生活善后保 副 组 长:XXX(宣传科职员) 人员构成:各科主任、副主任、护士长、副护士长。 职 责:利用新闻媒体、宣传栏、医院电子屏幕、海报等 多种形式宣传党中央的方针政策和省、市、县政府的政策、法规、 法纪。鼓舞在院患者及其家属,院内员工及其家属反恐防恐的信 心,宣传反恐防恐知识,进行安慰,消除事件后的恐慌情绪,平 息恐怖袭击事件相关谣传,稳定和维护医院、社会正常秩序等工 作。 三、应急反应和行动: (一)预案的启动程序 1.接上级部门发布相关指令后,由指挥长决定是否启动本预 案。如宣布启动本应急预案,医院指挥部及各反恐职能小组要立 即进入各自岗位,全院工作实行集中领导,实施医院反恐应急预 案,全院所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动或待命。 2.如无接上级部门发布相关指令,院内自行发现发生或可能 发生恐怖袭击事件时,发现者有义务立即向保卫科主任或副主任 报告,由保卫科向医院反恐应急办公室主任或副主任向指挥长汇 报,由指挥长批示是否启动本预案。 3.全体职工要树立“灾情就是命令,时间就是生命”的观念, 明确的恐怖袭击事件发生后,应急指挥部所属机构人员及医院各 反恐应急小组人员接到通知后,都必须以最快的方式赶到医院, 服从指挥。 (二)应急工作的协调 8 指挥部成员立即到达指挥位置行使反恐应急指挥权。指挥部 召开急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救灾工作, 及时通报情况。 反恐指挥部位置:院长办公室,如另有具体通知,按通知地 点集结,需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。。 (三)通信联络的保障 接到通知后,联络及通讯保障组应立即着手沟通医院与县公 安局、灵城派出所及其他相关部门的通信联系,保证通信畅通。 (三)交通工具的保障 应急备用车辆 6 辆,驾驶员 6 名。 接到通知后,反恐应急办公室及车管科主任应立即优先确定 指挥部专用车辆,保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。 (四)恐情的信息传递 接到通知后政宣工作组立即向各职能小组收集恐情初步信 息,包括人员伤亡情况、设施、装置被破坏情况,次生灾害情况、 恐性损失的初步估计等,并及时报告医院应急指挥部,由指挥部 决定下一步的宣传工作。 (五)抢险队伍的组织 指挥部统一部署、指挥、协调下紧急疏散组、抢救组、抢险 救灾组、安全保卫组、生活保障组、政宣工作组进入各自岗位履 行职责。 (六)反恐物资的组织 安全保卫组负责组织筹集反恐物资保障:合法的警用器械、 日常个人护具等,平时存放在各指定安全地点备用。 抢救组负责担架纱布、绷带、心电监护仪、呼吸机、除颤仪 等一定数量的抢险救灾用品和急救药品等抗震救灾医用物资的储 9 备。 启动本预案后反恐物资由反恐应急办公室负责统一调配,必 要时各部门、人员可根据实际情况不经请示先动用,以以人为本、 生命至高为原则。 (七)消防力量的区域联防 根据需要由抢险救灾组负责调集消防力量进行消防灭火工 作,并请求消防部门帮助。 (八)防毒、除毒 如为疑似投毒事件,抢险救灾组汇报反恐应急办公室,由指 挥长根据需要决定后指派反恐应急办公室联系相关部门进行处 置。 (八)尸体保管 涉事人员经抢救组确认死亡后,由反恐应急办公室指定地点、 专人看护保管。 四、具体应急程序 方针原则:预防为主,措施得力,坚守岗位,履行职责,患 者至上,遇恐不乱,减少损失,避免伤亡。 (一)指挥长宣布启动本预案后: 以以人为本、生命至高为最高原则。 1.各病区医务人员坚守岗位,稳定患者情绪,让患者及陪人 根据实际情况紧锁门窗、疏散撤离、随手带护具、不随便进食等, 保护好患者,防止发生患者因恐慌跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意 外事故。 2.手术室医务人员根据实际情况紧锁门窗继续手术;或停止 手术,坚守岗位,按急救处理原则用无菌物品保护伤口,防止感 10 染,并将手术患者转移至安全地区,保护患者,使用简易呼吸器, 保证患者吸呼道畅通,静脉通道畅通,事件确实停止后再继续实 施手术;如不得不中途中止手术,则选择对患者损害最小的方案 中止手术。 3.对病房监护室的重症患者及术后患者,医务人员应根据实 际情况紧锁门窗坚守岗位或疏散撤离患者,必要时与患者家属一 起保护患者安全,过程中稳定患者情绪,守候在患者床前,做好 患者心理护理,保证患者呼吸、血压正常,静脉通道通畅,对可 能发生的情况,及时采取治疗措施,最大限度地保证患者生命安 全。 4.门诊医务人员立即停止各种检查,根据实际情况紧锁门窗 坚守岗位或疏散撤离,关闭各种仪器及电源。将病人就近躲避或 疏散至安全区域。 5.财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内,带好钥匙,锁 好门窗,根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。 6.电梯工就近楼层停机,将乘客就近疏散到安全区域。 7.职能科室人员立即关闭电源,锁好门窗,到达指定位置, 接受指挥部的领导、调遣。 8.保卫人员积极应对恐怖袭击事件,保护所有院内人员安全, 并加强对财务、变电室等要害部位的巡视,维护社会治安,打击 违法犯罪活动。 9.药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品,防止被 盗、丢失,根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。 事后及时检对,并将情况报指挥部。 10.所有岗位在接到紧急疏散指令后方可下令疏散住院病人。 (二)在接到紧急疏散指令后,按以下程序进行疏散: 11 紧急疏散组即按本预案履行职责紧急组织疏散。 1. 医务科副主任 XXX、 护理部副主任 XXX、 护理部副主任 XXX、 医疗纠纷办公室副主任 XXX 分别在内科住院大楼、外科住院大楼、 综合大楼、门诊部门前空地负责协调疏散。 各科主任、护士长负责科室所在楼层楼梯口的协调疏散。 2.住院病人及病房工作人员: 有能力的患者以小跑(不得急速奔跑)方式,各病区经消防 安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区(视具体情况而定)。 医务人员需要协助行动不便的患者,和指挥、协助搬运不能自主 活动的患者用担架进行疏散。 3.其他工作人员: 以小跑(不得急速奔跑)方式经消防安全通道沿楼梯下至一 楼后疏散至安全区(视具体情况而定)。必要时要听从医务人员 指令协助患者疏散,不得推诿、拒绝。 3.应急指挥部组织机构按本预案集中,等待指挥长下一步指 令,准备按本预案进行反恐工作。 (四)事后措施 经应对,实施袭击的人员不能继续实施袭击活动后,即进入 事后措施行动。 1. 抢救组组织、协调医务人员迅速对疏散、转移出的患者及 事件中伤员进行检伤分类,按轻、重、危重、死亡分类,分别以 “绿(轻)、黄(重)、红(危重)、黑(死亡)”的腕带标识, 便于医疗救护人员辨认并采取下一步相应的治疗措施。重、危重 的患者安置在抢救区域,死亡人员经抢救组确认死亡后,由反恐 应急办公室指定地点、专人看护保管。其他人员安置在安全区域。 12 2.抢救组组织、协调医务人员迅速对我院急救人员对抢救区 域的伤病员进行相应的抢救。 3.医护人员除对住院患者实施救治外,还要承担社会因事件 受伤及其他患者的救治工作。 4.各科室医务人员对本病区的患者逐一检查、必要的继续治 疗,病房主任将本病区事件中病人病情变化情况向医务科汇报。 5.财务科人员及时核对账目,向科长汇报,科长将账目情况 向 XXX 院长汇报。 6. 抢险救灾组对被破坏设施的抢修、 登记、 报告等各项工作。 对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项工作。 7.联络及通讯保障组上情下达,下情上报。保证医院反恐应 急领导小组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系,保证领导 小组与相关部门的通讯畅通,并设应急联系电话专线:XXXXXX, 禁止任何人占用。 8.安全保卫组对医院继续进行巡视,保护人员、财产安全, 阻止、打击漏网违法人员的违法犯罪活动。 9.防保科做好事件后的疫情监控、登记、报告和防治工作。 10.生活保障组安排医院员工及住院病人的生活善后保障。 11.政宣工作组利用新闻媒体、宣传栏、医院电子屏幕、海 报等多种形式宣传党中央的方针政策和省、市、县政府的政策、 法规、法纪。鼓舞在院患者及其家属,院内员工及其家属反恐防 恐的信心,宣传反恐防恐知识,进行安慰,消除事件后的恐慌情 绪,平息恐怖袭击事件相关谣传,稳定和维护医院、社会正常秩 序等工作。 12.各科室负责人将本科事后人、物、财情况及时汇总成书 面报告上报反恐应急办公室主任 XXX 或副主任 XXX。 13 五、应急演习 利用现有的宣传阵地和载体宣传反恐、防恐安全知识,宣传 防范和疏散、转移、逃生途径和方法,使每一个就医人员和陪护 人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。随时进行人员调整补缺, 做好药品、物资的储备、更换工作。提高医院全体人员反恐应急 意识和在反恐应急状态下的应变处置能力,使医院全体人员知晓 本预案内容。 六、 本预案解释权归 XXXXX 医院反恐应急指挥部。 七、本预案自公布之日起执行。 XXXXX 医院 二 0 一四年三月四日 14

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